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  主持人(国家邮政局新闻办公室副主任阴志华):各位媒体记者朋友们,大家上午好!欢迎参加国家邮政局2019年第二季度例行新闻发布会。今天,邀请国家邮政局普遍服务司副司长涂刚先生向大家解读《关于促进跨境电子商务寄递服务高质量发展的若干意见(暂行)》。同时,还邀请到国家邮政局发展研究中心指数研究室主任刘江向大家发布并解读《2018年中国快递发展指数报告》。

  今天邀请到中央人民广播电台、中央电视台、中国国际广播电台、《人民政协报》、《工人日报》、中国网、新华网、人民网、《中国交通报》等新闻媒体的记者朋友。《中国邮政快递报》、《快递》杂志和国邮新媒的记者也参加此次发布会。

  下面,请涂司长解读《关于促进跨境电子商务寄递服务高质量发展的若干意见(暂行)》。

  涂刚:新闻媒体的朋友们,大家好。国家邮政局、商务部、海关总署日前联合印发了《关于促进跨境电子商务寄递服务高质量发展的若干意见(暂行)》(国邮发〔2019〕17号),现将有关情况做概要介绍。

  一、起草背景和过程

  (一)起草背景

  一是党中央、国务院高度重视跨境电商等贸易新业态发展。党的十九大报告明确提出,拓展对外贸易,培育贸易新业态新模式,推进贸易强国建设。2015年起,连续5年政府工作报告均提出促进跨境电商等新业态发展。2015年3月、2016年1月、2018年7月,国务院分三批在杭州等35个城市开展跨境电子商务综合试验区建设。商务部、海关总署、财政部等部委密集出台了跨境电子商务相关的政策文件,有力地促进了跨境电子商务健康发展。2019年1月1日起施行的《电子商务法》也明确规定“国家促进跨境电子商务发展,建立健全适应跨境电子商务特点的海关、税收、进出境检验检疫、支付结算等管理制度,提高跨境电子商务各环节便利化水平,支持跨境电子商务平台经营者等为跨境电子商务提供仓储物流、报关、报检等服务。国家支持小型微型企业从事跨境电子商务”。

  二是邮政业跨境寄递服务有力支撑跨境电子商务发展。邮政业是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业,在国民经济中发挥着重要的基础性作用。在国家邮政局实施的快递“向下、向西、向外”工程的引导下,跨境寄递服务高速增长。邮政业抓住了中国经济高速发展和邮政体制改革的重大机遇,与迅猛发展的电子商务携手共进,行业发生巨大变化。2018年完成邮政业业务总量12345.2亿元,同比增长26.4%。其中,快递业务量完成507亿件,增长26.6%。新增社会就业20万人以上,支撑网上零售额6.9万亿元,支撑跨境电子商务贸易超过3500亿元。其中2018年全国国际/港澳台快递业务量累计完成11.1亿件,同比增长34%,高于同期国内快递业务量的增长水平。以浙江省为例,2018年全省跨境快件呈现迅猛增长态势,国际/港澳台快递业务量突破2亿件,同比增长超过117%,服务全省跨境网络零售出口超500亿元。跨境寄递服务在促进中小企业产品出口、为人民群众提供商品进口等方面发挥了巨大作用,已经成为助推对外贸易增长和产业转型升级的新动力。但在快速发展中,用户体验、权益保护、安全监管、国际规则等方面也存在一些短板。为打造更多跨境寄递服务通道平台,促进跨境寄递服务高质量发展,保障寄递安全,改进用户体验,降低物流成本,维护公平竞争,形成线上线下协同发展新格局,国家邮政局会同商务部、海关总署研究制定了《关于促进跨境电子商务寄递服务高质量发展的若干意见(暂行)》。

  (二)起草过程

  在文件起草过程中,坚持“公平开放、竞合并存、协同共进”的原则,与商务部、海关总署密切协作,加强调查研究,广泛听取意见。2018年10月,我局会同商务部赴广州市,选取邮政、快递、国际货代和互联网平台等具有代表性的企业进行调研,实地查看广州航空邮件处理中心、海关邮递物品业务监测分析系统、燕文物流、顺丰速运、唯品会、嘉诚国际物流、沃天下供应链跨境仓等,与相关企业负责同志座谈交流,重点了解相关企业提供跨境包裹快件寄递服务情况,听取有关建议和诉求,并顺利完成了文件起草工作。2018年12月下旬,多次召开座谈会,就文件内容分别向中国邮政集团、顺丰、燕文、递四方、菜鸟、速卖通、阿里等相关寄递和电商企业代表征求意见。在充分听取各方意见的基础上,多次反复论证修改完善,在各部门、各方面的大力支持下,文件最终顺利出台。

  二、主要内容

  文件从“深化放管服改革,激发市场活力”、“坚持创新驱动发展,构建保障机制”、“优化行业发展环境,促进协同共进”、“加强全过程监管,坚持依法行政”四个方面,提出了12条具体政策措施。主要是鼓励和支持各类企业依法进入市场、公平竞争、创新发展、规范经营。

  一是在“深化放管服改革,激发市场活力”方面,提出支持服务供应商主体多元化、支持外资企业依法进入市场、支持建立跨境寄递服务企业信用体系3条政策措施。当前,我国有中国邮政集团、快递企业等承担跨境寄递服务。在万国邮联框架下,邮政企业的服务送达范围广,且具有通关便利的优势。邮政企业在跨境轻小件寄递方面发挥了重要作用;快递企业市场反映灵敏、机制灵活,正不断开拓跨境电子商务业务。文件明确提出支持邮政企业、进出境快件经营等跨境寄递服务企业利用互联网平台,依法提供跨境包裹、商业快件寄递服务;支持外商在境内依法申请设立快递企业;推进邮政管理、商务、海关等政府部门之间信用信息共享和联合奖惩机制建设。

  二是在“坚持创新驱动发展,构建保障机制”方面,提出加快创新跨境寄递服务模式、加快完善跨境寄递服务体系、加快建立数据交换机制3条政策措施。鼓励企业加强国际多边和双边合作,创新服务产品,完善网络渠道,提供面向全球的一体化寄递服务;支持跨境寄递服务企业设置海外仓,发展境外寄递服务网络,符合条件的可以按规定程序申报外经贸发展专项资金支持;鼓励跨境寄递服务企业创建品牌,与跨境电商共商共建团体标准,提高服务可靠性;依托国际贸易“单一窗口”平台,逐步实现跨境寄递服务企业向邮政、商务、海关等政府部门报送数据和相关信息交换。

  三是在“优化行业发展环境,促进协同共进”方面,提出提升跨境寄递服务网络能力、提升跨境寄递服务全程通关便利、提升参与国际治理能力建设3条政策措施。鼓励跨境寄递服务企业开辟国际货运航线,鼓励自贸区等探索通关新模式;支持中欧班列运输邮件快件常态化,支持边贸寄递发展;海关、邮政等部门建立协作机制,推进跨境寄递服务企业实现境外信息化通关;在万国邮联、世贸组织、世界海关组织中,深度参与规则制定,维护多边机制稳定发展和我国正当利益。

  四是在“加强全过程监管,坚持依法行政”方面,提出规范跨境寄递服务企业和跨境电商相关企业行为、落实寄递渠道安全管理规定3项政策措施。重申底线规定,明确境内企业与境外邮政运营商合作推出的跨境包裹、商业快件服务产品,在出境前不得贴用境外邮政单式;跨境电商经营者不得与未取得相关行政许可或提供的寄递服务违反法律法规规定的物流企业合作,并对电子商务平台经营者提出相关核验工作要求;强调认真落实实名收寄、收寄验视、过机安检“三项制度”,严格遵守禁止寄递或者限制寄递物品的有关规定。

  三、下一步工作

  国家邮政局将制定专项行动方案,联合商务、海关三部门共同行动,确保意见落到实处。各级邮政、商务、海关等部门也将强化部门间的协调配合,开展联合调研和检查工作,确保支持措施和便利政策落实到位,共同推进我国跨境寄递服务高质量发展。

  以上就是对《关于促进跨境电子商务寄递服务高质量发展的若干意见(暂行)》解读的全部内容,谢谢大家!

  主持人:感谢涂司长的介绍。下面,请刘主任向大家发布并解读《2018年中国快递发展指数报告》。

  刘江:各位媒体记者,大家好!现在由我来向大家发布并解读《2018年中国快递发展指数报告》。2018年,中国快递业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以深化供给侧结构性改革为主线,按照“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”的发展思路,市场规模高位运行,市场结构持续优化,质量效益加速提升,新技术、新业态、新模式不断涌现,行业高质量发展进程加速,为宏观经济稳中向好注入了新的动力和活力。

  一、整体情况

  2018年,中国快递发展指数为814.5,同比提高23.6%,行业加速进入高质量发展阶段。从一级指标来看,发展规模指数为1765.3,同比提高25.5%,实现持续高速增长;服务质量指数为133.4,同比提高30.2%,速度首次超过规模发展指数,呈现加速提升势头;发展普及指数为377.2,同比提高5%,稳健提升;发展趋势指数为92.9,与上年基本持平,总体趋于稳定。

  二、分项指数

  (一)发展规模指数

  2018年,发展规模指数为1765.3,同比增长25.5%。

  市场规模高位运行。2018年,全国快递业务量突破500亿,达到507.1亿件,比上年增长26.6%。全国快递企业日均快件处理量1.4亿件,最高日处理量达到4.2亿件,同比增长25.7%。快递业务收入超过6000亿元,达到6038.4亿元,同比增长21.8%。2018年快递业务量收分别是2010年快递业务量收的21.7倍和10.5倍,年均复合增长率分别为46.9%和34.2%,远高于同期国内生产总值增速7.4%,成为新经济的亮点。

  业务规模全球领先。2018年,我国快递业务量超过美、日、欧发达经济体之和,规模连续五年稳居世界第一,是第二名美国的3倍多,占全球快递包裹市场的一半以上,成为全球快递包裹市场发展的动力源和稳定器。

  产业协同效应凸显。随着快递市场规模的扩大,快递服务现代农业、先进制造业和跨境电商成效明显。2018年,快递业年支撑网络零售额超过7万亿元,占社会消费品零售额比重达到18.4%,成为拉动消费和促进生产的重要力量。全年农村地区收投快件量超过120亿件,带动农产品进城和工业品下乡超过7000亿元,极大释放了农村地区消费活力。快递服务制造业形成318个重点项目,涵盖航天、汽车、电子、制药、服装等多个领域,年产生快递业务量约9.4亿件,直接带动制造业总产值约2269.7亿元,快递发展现代供应链进入快车道。快递企业海外仓覆盖50多个国家和地区,支撑跨境网络零售额3500亿元,有力支撑了我国产业和产品“走出去”。

  (二)服务质量指数

  2018年,快递服务质量指数为133.4,比上年提高30.2%。

  服务质量同步提升。2018年,快递服务满意度得分为75.9分,比上年提高0.2分。72小时准时率为79%,比上年提高0.3个百分点。快递服务有效申诉率首次降到百万分之二以下,同比改善近一半,有效申诉率连续六年改善。快递企业愈发重视用户消费体验,将其视为企业发展的内生需求,服务质量改善和市场份额提升逐步形成良性循环。主要品牌企业服务质量较高,市场份额提升较快,2018年快递与包裹服务品牌集中度指数cr8达81.2,比上年末提升2.5,提升幅度创五年以来最高,市场集中度提升也带动了行业整体服务质量提升。

  服务能力持续增强。德邦快递成功上市,7家主要快递企业齐聚资本市场,外部资本加速流入,为行业基础设施建设注入新的活力。快递企业加强运输能力(航材购置和车辆购置)、智能化处理能力(智能化分拣和分拨)及科技信息化投入,开始向重资产转变。自主快递航空运能提升,湖北鄂州顺丰国际快递物流核心枢纽项目开工建设,浙江嘉兴圆通航空物流枢纽项目启动,行业拥有国内快递专用货机113架,比上年末增加13架。快递与铁路合作深入推进,开通高铁快递线路431条,快递与铁路成立合资企业,开发高铁快递产品,快件铁路运输比例上升。快递企业加快新建、改扩建分拨中心,添置自动化、半自动化分拣设备,行业建成自动化分拨中心232个,主要企业骨干分拨中心基本实现自动化分拣,极大提升了分拣处理效率。

  高新技术广泛应用。云计算、大数据、人工智能、物联网等新技术广泛应用,不断提升数字化、自动化、智能化、共享化水平,助推行业从劳动密集型向技术密集型转变。数据分单、数据派单等技术应用,推动行业实现了作业环节和路由管控智能化,结合物流地图实现了路由动态优化,提升了快件转运效率。区块链技术在产品溯源、快件实时追踪等领域开始应用。以无人机、无人车、无人仓为代表的无人技术在行业应用场景日益丰富,部分快递企业推出“快递到车”业务,部分快递企业参与物流无人机标准的制定。agv机器人等设备加快推广应用,行业生产效能明显提升。快递企业新技术、新装备国产化比例提升,降低了应用成本。

  (三)发展普及指数

  2018年,快递发展普及指数为377.2,比上年提高5%。

  城市投递形式多元化。2018年,全国建成城市公共快递服务站和农村公共取送点分别达到7.1万个和6.7万个,江苏、河南等部分地区探索快递共同配送。主要快递企业城区自营网点标准化率超过92.7%,较上年末提高10个百分点,行业服务形象明显改善。主要企业投入运营智能快件箱27.2万组,新增近7万组,箱递率达到8.6%,提高1.6个百分点,投递效率明显提升。平均每万人1.5个快递网点,每百平方公里2.2个快递网点,“末端一公里”便利化程度继续加强, 199个城市出台快递末端服务车辆管理政策,覆盖率达60%。形成住宅投递、智能快件箱投递和公共服务站投递等多种模式互为补充的末端投递服务新格局。

  农村服务网络快速延伸。“快递下乡”成为乡村振兴战略的重要支撑,主要快递企业积极响应国家号召,加快向下延伸服务网络。全国农村地区快递服务网点达到6多万个,快递企业乡镇网点覆盖率达到92.4%,同比提高5.1个百分点。“寄递+电商+农特产品+农户”脱贫模式作用凸显,快递企业打造服务农业“一地一品”项目905个,覆盖国家级贫困县34个。全国98%以上的人口足不出乡就可以享受便捷的快递服务,快递已经成为刺激农村消费、振兴农村经济的重要助力。

  快递普及成效显著。2018年,人均快件使用量为36件,较上年增加7件。快递企业日均服务2.8亿人次,相当于每天5人中就有1人使用快递服务,快递成为现代生产生活不可或缺的组成部分。快递业务收入占国内生产总值的比重为6.7‰,同比提高0.7个千分点,对经济增长的直接贡献提升。快递业新增就业人数超过20万人,对国内新增就业贡献率达2%以上,为保就业做出了积极贡献。

  (四)发展趋势指数

  2018年,快递发展趋势指数为92.9。预计2019年快递业务量将超过600亿件,同比增长22%。预计2019年快递业务收入超过7000亿元,同比增长18%。

  以上就是我要介绍的全部内容,谢谢大家!

  主持人:感谢刘主任的介绍。把时间交给在场的记者朋友们,请各位记者提问。

  中央人民广播电台记者:2018年快递业务量同比增速26.6%,虽然还是在高位运行,但跟上年相比还是有所降低,请问您对此怎么看?

  刘江:2018年我国快递业务量增速回落1.4个百分点,但是26.6%的增速依然较高,是服务业生产指数增速(7.7%)的3倍多,也高于网络零售额增速(23.9%),增速依然居现代服务业前列。2018年我国快递业务量突破500亿件,占全球比重超过一半,对于这样大的一个基数,增速下行压力较大,但是增长的含金量在提升,现在快递业务量每增长1个百分点相当于五年前增长5.5个百分点。另外,从增量来看,从2016年起,每年行业净增量基本达到百亿件的规模,2018年净增量达到106.5亿件,也是创历史新高,今年增量应该也在百亿件以上。从行业增长极来看,浙江首次突破百亿件,和广东对全国快递业务增长贡献率达46.9%,接近一半。可以说,快递增长的动力依旧强劲,快递减速仍增量,行业仍然处于快速发展期。

  新华网记者:我国经济已经由高速增长转向高质量阶段,从快递指数看,快递业高质量发展主要体现在哪些方面?

  刘江:好的,谢谢您的提问。从快递指数来看,行业高质量发展主要体现在以下几个方面,一是服务质量的快速提升,服务质量指数提升速度30.2%,首次超过规模的提升速度25.5%,对总指数的贡献率提升,实现了高速与高质量同步。二是从质量提升背后的能力来看,创新驱动发展成效明显。云计算、大数据、人工智能、物联网等新技术广泛应用,行业建成自动化分拨中心232个,主要企业骨干分拨中心基本实现自动化分拣,新业态新模式新服务不断涌现,行业运行效率和效能明显提升。三是从普及指数来看,快递共享和协调程度持续改善。全国城市公共快递服务站和农村公共取送点分别达到7.1万个和6.7万个。农村地区快递服务网点达到6多万个,快递企业乡镇网点覆盖率达到92.4%,全国98%以上的人口足不出乡就可以享受便捷的快递服务,实现了普惠化发展。四是从趋势指数来看,行业绿色发展成为主流,开放是发展的重要方向。行业电子运单使用率达到92%,行业新能源汽车保有量超过1.2万辆,顺丰、京东、苏宁等研发应用循环快递箱和可降解包装材料,绿色发展理念已深入人心。国际快递网络覆盖50多个国家和地区,快递企业新建多个海外仓,新增17条国际货运航线。综上所述,快递发展的创新、协调、绿色、开放、共享程度显著提高,行业高质量发展进程加速。

  《中国交通报》记者:报告提出快递是拉动消费的重要力量,这个主要体现在哪些方面?

  刘江:消费是经济增长的基础,2018年最终消费支出对经济增长的贡献率为76.2%,比上年提高18.6个百分点,消费继续稳居经济增长的第一驱动力。快递是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业。快递对消费的贡献主要体现在四个方面:一是拉动消费增长,2018年快递支撑网络零售额超过7万亿元,占社会消费品零售总额比重为18.4%,而实物商品网上零售额对社会消费品零售总额增长的贡献率超过45%。二是实现消费公平,快递下乡激发了农村地区消费潜力,快递覆盖也扩大了网络消费的人群,加速全国统一市场建设,缩小区域间、城乡间消费差异,2018年全国农村网络零售额达到1.37万亿元,同比增长30.4%,全国农产品网络零售额达到2305亿元,同比增长33.8%,均远高于城市增速。三是推动消费升级,“互联网+快递+”加速线上线下一体化,带动了体验经济、共享经济等创新发展,超市、商场等传统零售业态与电商平台新业态深度融合,消费场景更加多元化,用户选择更加多样化,消费体验更加个性化,特别是跨境消费、冷链生鲜消费等高端消费增长迅猛,跨境快递业务量增速达到34%。四是降低流通成本,消费者用同样的价格可以买到更好的产品,买同样的产品可以支付更低的费用,而中小卖家同样的产品可以带来更高的收入,快递渠道缩短了流通链条,提升了整个社会经济效率。

  《快递》杂志记者:报告里面对2019年快递发展规模做了预测,您认为快递市场还会发生哪些变化呢?

  刘江:首先快递业发展基本面持续向好,行业高质量发展进程将持续加快。市场结构进一步优化,市场主体、业务模式等更趋多元化,快递服务领域加速拓展,服务品种更加丰富。绿色发展进程加快,生态环保将重塑行业生产、运输和包装等各个环节。5g应用将推动“互联网+制造业+快递”发展模式更加完善,快递将更多嵌入先进制造业和供应链发展全流程。国际化步伐加快,特别是在“一带一路”沿线加大布局,为跨境电商提供支撑。行业将紧扣质量变革、效率变革、动力变革,在破解问题中找准路径方向,助推快递业高质量发展。

  主持人:刚才,刘主任进行了发布并回答了大家的提问。因为时间关系,今天的发布会到此结束。再次谢谢各位记者朋友!